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省级不动产登记信息点对点司法协助查控平台解决方案

文章作者:SuperMap

  供稿/国图信息

  省级不动产登记信息“点对点”司法协助查控平台,实现了全省各级法院的不动产司法查控请求自动化查询,对全省范围的不动产登记信息一次性查询到位,避免了各级法院司法查控人员至各个不动产登记机构现场查询。该平台投入使用后,将大大节约相关的人力、物力、财力。

  法院查控不动产的传统方式,是法院工作人员携带查封文书,至各个不动产登记机构进行查询,费时费力,且无法保证查询结果的准确性和完整性。

  2016年10月26日,最高人民法院、国土资源部联合下发了《最高人民法院 国土资源部关于推进信息共享和网络执行查询机制建设的意见》,对建立不动产登记机构与法院间“点对点”网络查询机制做了要求,并下发《人民法院网络查询不动产登记信息技术规范(试行)》规范了查询标准。

  以省级为单位建设不动产登记信息“点对点”司法协助查控平台,可提高法院查询的准确性、完整性和快捷性,实现全省任一法院发出查控请求后,平台自动对全省范围内的不动产登记信息进行查询汇总,查询范围广、信息覆盖全。

  建设内容省级不动产登记信息“点对点”司法协助查控平台的建设目标是实现全省各级不动产登记机构与各级人民法院之间的执行联动机制。平台包含:

  其中,法院的协执服务系统由法院部门建设,本文不做具体论述;省级“点对点”司法协助查控系统及市县级“点对点”司法协助查控接口,由省国土资源厅统一部署、各级不动产登记机构分工合作建设,用于接收法院查控请求、执行查询及反馈查询结果,具体如下。

  1.省级“点对点”司法协助查控系统

  基于各级不动产登记机构与人民法院的司法协助查控方式,实现全省不动产统一登记数据共享的统一管理和对接,减少各级不动产机构与各级人民法院之间重复对接工作。

  2.市县级“点对点”司法协助查控接口基于省级“点对点”司法协助查控系统,各市县不动产登记机构依托统一的国土资源业务网和接口标准,建设点对点司法协助查控接口,为全省各级人民法院提供不动产登记信息。

  难点分析

  1.数据交互规范性

  查控请求和查询结果要经过不动产登记机构和法院间的接口进行流转,不同的系统分属不同的开发单位,若数据交互不能满足规范性要求,数据交互不通畅,最终会影响到查询结果的正确性。

  2.数据有效性

  各地不动产登记存量数据尚未完成整理,已有不动产登记数据库中存在不规范的数据项导致查询结果不准确,而不动产登记数据量大、业务复杂,短期难以完成整理。

  3.系统稳定性

  法院查控业务涉及范围广、业务量大,且对查询结果的实时性、准确性要求较高,所以要求查控系统要能保证全年全天不间断运行,对系统稳定性要求极高。

  4.全省网络架构

  开展省级查控平台建设,涉及全省所有不动产登记网点和法院网点,应统一网络架构设计,由省国土资源厅通过专线与省高院进行连接,市县级不动产登记机构通过国土资源业务网连接到省国土资源厅查控服务器进行数据交换。

  5.数据安全性

  省级查控平台建设,将全省不动产登记机构通过网络连通,并针对所有的不动产登记结果数据进行查询。而不动产登记数据信息量大面广,涉及个人隐私和商业秘密,数据安全级别很高,所以在系统建设过程中保障数据的安全性非常重要。

  业务流程设计

  1.各级法院提出、汇总、同步查控请求各级法院将查控需求,通过协执客户端录入汇总并提交至省高院协执服务系统。

  2.省国土资源厅同步查询请求省高院协执服务系统将各级法院录入的查询需求,以接口的方式同步给省国土资源厅查控系统。

  3.市县级不动产登记机构获取查控请求市县级不动产登记机构开发接口调用程序,定期调用省国土资源厅提供的接口,获取法院查询需求。

  4.市县级不动产登记系统执行查询并反馈查询结果市县级不动产登记系统根据法院查询需求中的信息,在不动产登记数据库中查询,并将查询结果按规范汇总组织反馈至省级查控系统。

  5.省国土资源厅向省高院反馈查询结果省级查控系统,将全省各市县的查询结果进行汇总,通过专线反馈给省高院协执服务系统。

  6.省高院协执服务系统分发查询结果省高院协执服务系统将省国土资源厅反馈的查询结果,反馈至提出查询需求的各级人民法院。

  系统设计

  • 省级“点对点”司法协助查控系统省级查控系统,作为不动产协助查控的服务端,既要与省高院协执服务系统进行数据交互,又要为各级不动产登记机构提供下载查询请求和反馈结果的接口。

  1.查控请求管理

  (1)获取法院查控需求

  定时调用省高院协执服务系统接口,主动获取省高院推送的各级法院提交的查控请求,获取的信息包括:查询请求基本信息、文书信息以及对应的法官信息。

  (2)同步查询请求接口与接收

  查询结果接口用于与市县级接口进行数据交互,方便市县下载查控请求及反馈查询结果,接口按统一数据标准进行设计。

  (3)推送查询结果

  将区县推送的查询结果进行汇总,调用省高院协执服务接口,将查询结果反馈给省高院,并记录推送状态。

  (4)查控反馈结果管理

  对查控请求的反馈情况进行实时监管,包括已下载和已反馈的接入点数目、是否上报省高院等状态;对接入点反馈的结果信息提供查看功能。

  2.查询统计

  (1)信息查询

  提供查控信息查询功能,可以按请求单号、执行法院、获取时间等条件进行筛选,并对查询到的查控请求的概要信息、文书信息、法官信息等提供查看功能。

  2.查询统计

  (1)信息查询

  提供查控信息查询功能,可以按请求单号、执行法院、获取时间等条件进行筛选,并对查询到的查控请求的概要信息、文书信息、法官信息等提供查看功能。

  (2)统计分析

  按地市对指定时间段的查控请求及反馈情况进行统计,并以统计图表的形式展现查控及反馈的完成情况。

按月对查控请求数量、查控反馈数量进行统计和监管,作为领导决策依据。

  3.系统安全设计

  (1)用户加密验证

  所有接入点均需向省国土资源厅申请唯一的接入用户名及密码,该接入点与省级查控系统间的所有交互均通过此用户对接。

  (2)日志管理

  所有市县级不动产登记接入点从省点对点司法协助查控系统下载查控请求或反馈查询结果,均有日志记录,包括下载或反馈的地区、时间、请求记录等。

  • 市县级“点对点”司法查控接口市县级“点对点”司法查控系统(市县级接口)由市县级实现,既要能调用省服务端接口获取查控信息及反馈查询结果,还要能针对获取的查询请求对当地不动产登记库进行查询、汇总查询结果。

  1.查控请求管理

  (1)获取法院查控信息

  县级平台使用台账管理所有从省国土资源厅接口下载的查控请求,提供定时自动和手动两种方式进行下载。

  市县级法院查控请求台账中,除了查控请求的基本信息外,也提供了法律文书、法官信息、查询结果等信息查看功能;同时,对本地已下载的查询请求是否完成查询、是否推送省国土资源厅等状态也进行了监控。

  (2)查询不动产信息

  针对每一条查控请求,对本地不动产登记库进行查询并获得查询结果,系统提供了自动和手动两种查询方式。查询结果包括不动产产权信息、产权状态信息(抵押、查封状态);对于没有查询结果的查控请求,反馈查询结果为空。

  (3)推送查询结果

  针对每一批查询请求,省级查控系统都将汇总查询结果,并反馈给省高院协执服务系统。在此之前,市县级查控接口应完成查控请求的下载、查询及结果反馈。

  为了保障推送结果的正确性,系统提供了自动推送和手动推送两种方式,选择手动推送时,可由专门的工作人员对查询结果进行审查、确认后再推送。

  2.日志管理

  系统提供了详细的日志管理,对查控接口的所有操作均做了详细记录,包括查控请求下载、反馈的时间、条数、详细信息等。

  省级不动产登记信息“点对点”司法协助查控平台,实现了全省各级法院的不动产司法查控请求自动化查询,对全省范围的不动产登记信息一次性查询到位,避免了各级法院司法查控人员至各个不动产登记机构现场查询。该平台投入使用后,将大大节约相关的人力、物力、财力。

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